近期,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快從新冠肺炎疫情中回暖,各地紛紛著眼于刺激消費(fèi),不少地區(qū)大手筆向居民發(fā)放消費(fèi)券,意在利用消費(fèi)券的實(shí)惠來(lái)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ),進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
本輪發(fā)放消費(fèi)券始自南京,3月,南京市宣布發(fā)放超過(guò)3億元消費(fèi)券。此后,各地陸續(xù)跟進(jìn),杭州宣布將向全體在杭人員發(fā)放5億元消費(fèi)券,其中1500萬(wàn)元用于困難群眾的消費(fèi)補(bǔ)助,剩余4.85億元用于電子消費(fèi)券發(fā)放;鄭州宣布向本地消費(fèi)者發(fā)放4億元消費(fèi)券。可以看到,上述城市發(fā)放消費(fèi)券的金額均在億元以上,其中蘊(yùn)含的以消費(fèi)回升拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的迫切愿望不言而喻。
2019年,最終消費(fèi)支出對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.8%,消費(fèi)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。而目前,疫情沖擊導(dǎo)致消費(fèi)短期內(nèi)放緩,拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,1至2月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%,增速比去年同期回落28.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)這一不利現(xiàn)實(shí),各類促進(jìn)消費(fèi)的舉措紛至沓來(lái),發(fā)放消費(fèi)券就是主要手段之一。
消費(fèi)券對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)確實(shí)有“??顚S谩钡淖饔茫诙唐诰邆漭^強(qiáng)效力。最近,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫在中國(guó)發(fā)展高層論壇“國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)”上表示,消費(fèi)券可直接轉(zhuǎn)化為需求,應(yīng)給城市貧困戶、低收入家庭、失業(yè)人群和受影響的復(fù)工人員提供消費(fèi)券。根據(jù)地區(qū)和月份不同,消費(fèi)券可以相應(yīng)地變化,其重點(diǎn)是要扶持貧困、低收入家庭和失業(yè)人員,提供基本保障。林毅夫的觀點(diǎn),體現(xiàn)出了消費(fèi)券的優(yōu)勢(shì),以及在使用時(shí)需注意的要點(diǎn)。消費(fèi)券的優(yōu)勢(shì)是,它專用于消費(fèi),效用較為直接。人們拿到消費(fèi)券后,在不同細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┫M(fèi),有利于助推這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求,進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。而政府使用消費(fèi)券需注意的是,消費(fèi)券應(yīng)著力體現(xiàn)普惠、助困的特點(diǎn),向困難人群傾斜。此次疫情,對(duì)于小企業(yè)和低收入人群的沖擊最大。相應(yīng)的,消費(fèi)券應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)貼這些困難群體,其發(fā)放也應(yīng)盡可能將小企業(yè)、個(gè)體戶所在的領(lǐng)域涵蓋在內(nèi),從而幫助他們的生意盡快熱起來(lái)、旺起來(lái)。
用消費(fèi)券刺激消費(fèi)增長(zhǎng),政府應(yīng)當(dāng)和市場(chǎng)、企業(yè)合作,并且主要發(fā)揮市場(chǎng)力量的作用,探索出科學(xué)有效的模式。與哪些企業(yè)合作、選擇何種支付渠道,都是值得認(rèn)真考量的問(wèn)題。例如,此前美團(tuán)點(diǎn)評(píng)與銀川市興慶區(qū)政府聯(lián)合推出消費(fèi)券。在該區(qū)范圍內(nèi),消費(fèi)者到參與活動(dòng)的餐廳消費(fèi),可以直接減免抵扣。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)的數(shù)據(jù)顯示,電子券上線72小時(shí)后,銀川整體城市餐飲訂單交易額周同比增長(zhǎng)655.53%,銀川興慶區(qū)參與活動(dòng)商家交易額比未參與活動(dòng)商家交易額周同比高出409個(gè)百分點(diǎn)。這些實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)體現(xiàn)出,政府與企業(yè)合作,用消費(fèi)券使消費(fèi)者享受到實(shí)惠,進(jìn)而使消費(fèi)行為變得活躍,最終帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)信心回升,拉動(dòng)整體消費(fèi)量上揚(yáng)。