4月3日召開的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮介紹了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情方面的情況，回應(yīng)了中小銀行深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)等問題。
周亮表示，銀保監(jiān)會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在金融委領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列有效措施，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，銀行業(yè)各項(xiàng)貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了保險(xiǎn)保障功能和社會(huì)穩(wěn)定器作用。與此同時(shí)，為了抗擊疫情，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，在國(guó)內(nèi)捐款捐物、抗擊疫情方面，已經(jīng)捐助了大概27億元。同時(shí)，積極開展海外捐助，大力配合駐外使館，為我國(guó)海外留學(xué)生、駐外中資機(jī)構(gòu)人員免費(fèi)提供口罩、消毒液等防疫物資。此外，還向全世界59個(gè)受疫情影響比較嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)提供一些力所能及的捐助。
周亮談到，在緩解企業(yè)的資金壓力方面，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”；落實(shí)好貸款延期還本付息政策；加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)中小微企業(yè)信貸支持；發(fā)揮政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用，支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化金融科技運(yùn)用，為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)；切實(shí)降低企業(yè)融資成本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月末，18家大中型商業(yè)銀行的普惠型小微企業(yè)貸款余額5.55萬億元，同比增長(zhǎng)31.8%。貸款的平均利率是5.22%，較去年下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。其中，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.4%，較去年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)外界所關(guān)心的中小銀行風(fēng)險(xiǎn)情況，周亮強(qiáng)調(diào)，總體來看，當(dāng)前中小銀行總體運(yùn)行穩(wěn)健，雖然不良資產(chǎn)略有上升，但風(fēng)險(xiǎn)可控，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和監(jiān)管指標(biāo)都處在合理區(qū)間。他表示，這主要和近三年以來，特別是中央要求打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)定推動(dòng)中小銀行深化改革、防范化解風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。
一是聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)中小銀行偏離主業(yè)、盲目追求速度和規(guī)模的發(fā)展模式，回歸本源、深耕本地、下沉服務(wù)，特別是強(qiáng)化社區(qū)和縣域金融服務(wù)，對(duì)異地經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
二是完善公司治理。積極探索把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全過程，強(qiáng)化“三會(huì)一層”以及董事、監(jiān)事和高管的履職評(píng)估和問責(zé)。對(duì)于履職不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，糾正不當(dāng)履職。實(shí)行薪酬延期支付、追索扣回，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。
三是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格審核股東資質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)股東特別是實(shí)際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當(dāng)手段操縱銀行經(jīng)營(yíng)管理的行為。
四是壓實(shí)各方責(zé)任。首先，壓實(shí)中小銀行深化改革和風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，通過嚴(yán)監(jiān)管倒逼銀行落實(shí)責(zé)任，完善管理制度和風(fēng)控體系，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。其次，推動(dòng)落實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。中小銀行基本是地方經(jīng)營(yíng)的，地方國(guó)有資本股東也要落實(shí)責(zé)任。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方還要落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)作為金融管理部門，必須履行好監(jiān)管責(zé)任，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，糾正各種違法違規(guī)行為。
五是增強(qiáng)資本實(shí)力。通過加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類、加大撥備計(jì)提和利潤(rùn)留存，增強(qiáng)銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充能力。通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬銀行補(bǔ)充資本渠道和方式。
六是堅(jiān)持分類施策。具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實(shí)行一地一策、一行一策，區(qū)分輕重緩急，把握好力度和節(jié)奏，對(duì)少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)拆彈。
七是加大金融反腐力度。對(duì)一些搞權(quán)錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴(yán)懲不貸，讓干壞事的人付出沉重代價(jià)。
周亮表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和深化中小銀行改革、化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中小銀行走上高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，有一些中小銀行歷史上也積累了一些問題，比如內(nèi)控不完善、公司治理不到位，面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣少量的機(jī)構(gòu)，會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，一行一策，結(jié)合實(shí)際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業(yè)收購(gòu)合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過橋銀行、引進(jìn)新的戰(zhàn)投等等，加快改革重組。此外，也會(huì)充分評(píng)估處置中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，做好各種預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
